COMMUNALES 2008: La Céna des dernières chances

Bimensuel Catholique de Doctrine et d'Information

COMMUNALES 2008: La Céna des dernières chances

La Céna 2008 est à maints égards la Céna des dernières chances, tant pour la survie de l'institution elle-même que pour le futur politique de certains politiciens en quête ou en reconquête de bases électorales.

Dernières chances de la Céna

Si depuis 1995, année de sa création, la Céna (Commission électorale nationale autonome) organise les élections dans des conditions de plus en plus tendues, la Céna 2008, peut bien être celle des dernières chances de la survie de l'institution. Samedi 19 janvier dernier, lors de la prestation de serment des membres de la commission pour les prochaines échéances électorales, Mme Ouinsou Conceptia, présidente de la Cour constitutionnelle, a bien prévenu. « Votre Céna, a-t-elle déclaré aux membres, constitue un test décisif pour la crédibilité et la survie de l'institution en laquelle le peuple béninois place encore, malgré tout, de grands espoirs. Vous n'avez donc pas le droit de décevoir sa légitime attente ».

Réussir à tout prix sa mission ou compromettre le maintien de l'institution. On n'oublie pas la tension qui a marqué le vote de la loi n°2007-25 du 23 novembre 2007, portant règles générales pour les élections en République du Bénin et la désignation des membres de la Céna, avec la controverse sur plusieurs membres.

Face au délai relativement très court pour la tenue desdites élections, des questions restent et demeurent vivaces. Bien qu'autonome, la Céna dépend financièrement des finances publiques. Ce qui pose le problème des décaissements qui sont souvent à la base des tensions entre le gouvernement et l'institution. On se rappelle la situation de la dernière Céna qui a été contrainte par le gouvernement d'assurer le transport des matériels électoraux tant lourds que sensibles par des camions du génie militaire. On le sait, les frustrations internes des Céna précédentes provenaient le plus souvent de la mise en place du bureau de l'institution, élection où les clans d'intérêt et de positionnement s'entredéchirent, avec une transposition des querelles partisanes au sein de la Céna, des manigances dans la cession des marchés aux prestataires, des déclarations tous azimuts des membres pourtant assujettis au droit de réserve et de secret.

Autant de risques connus qui méritent d'être prévenus pour cette Céna ayant à travailler pour la sauvegarde de l'institution électorale. Elle est d'ailleurs appelée à être et demeurer indépendante des pouvoirs publics. Sa survie en dépend. Enormément.

Dernières chances de politiciens

Après l'élection présidentiel-les de 2006, les élections législatives de 2007 et le style de gestion des forces politiques et sociales par le président Boni Yayi, les partis politiques se retrouvent sans base et les autres forces sociales comme les syndicats et la société civile se retrouvent dans une grande confusion. De ce fait, bien des politiciens se replient sur les communales comme une dernière chance pour recouvrer un pouvoir politique à travers les urnes. Surtout que la majorité des maires qui se sont présentés aux élections législatives de 2007 ont réussi à se faire élire, plus qu'une simple recherche de base électorale, les communales deviennent pour certains politiciens le tremplin pour remonter vers l'hémisphère. De pareils calculs se trouvent profondément frustrés par la décision de Boni Yayi de présenter une liste unique de candidats à travers le territoire. De ce fait, la frustration et les tensions sont aussi bien dans le camp de ceux qui supportent Boni Yayi que dans celui de ceux qui ne le soutiennent pas.

Autant de tensions pour des échéances électorales au cours desquelles des troubles peuvent s'enflammer de toutes les communes du pays.

Guy Dossou-Yovo

Encadré

Installation de la Céna

Extraits du discours de la présidente de la Cour constitutionnelle

Au regard de son contenu, cet engagement vous interpelle à plus d'un titre et vous invite à méditer profondément chaque terme du serment.

Jurer, c'est prononcer solennellement et avec ferveur un serment en s'engageant de faire quelque chose que l'on tient pour sacré. Un tel serment engage donc votre responsabilité morale vis-à-vis de la nation et interpelle votre conscience.

Bien remplir fidèlement et loyalement vos fonctions, c'est observer la constance dans l'accomplissement de la mission ; c'est également obéir aux lois de l'honneur, de la probité et de la droiture dans l'exercice de vos fonctions. Bien que venant d'horizons politiques et professionnels divers, vous avez néanmoins un devoir commun de fidélité et de loyauté vis-à-vis de la CENA. Cela implique que vous ne devez en aucun cas laisser libre cours à vos passions, donner préférence à vos affinités ou amitiés politiques. Car agir autrement, c'est mettre en danger tout le processus électoral, étant entendu que votre CENA est appelée à proclamer les résultats définitifs des élections.

Le serment que vous avez prêté vous impose également le devoir d'accomplir avec impartialité et équité votre mission ; cela signifie que vous ne devez ni favoriser un parti politique au détriment de l'autre ni manifester un quelconque parti pris, en un mot vous devez faire montre d'une totale neutralité et d'un sens naturel de justice. L'observation stricte de cette obligation s'impose davantage à vous dans la mesure où vous êtes appelés aux termes de la loi électorale à proclamer les résultats définitifs des élections communales et municipales, la Cour Suprême étant chargée du contentieux, aux termes de l'article 116 de la loi portant règles générales pour les élections en r épublique du Bénin.

Vous vous êtes, en outre, engagés à respecter en toutes circonstances les obligations que vous imposent vos fonctions. C'est dire que dès ce jour, et jusqu'à la date de dépôt de votre rapport final, vous êtes assignés et consignés à vos postes respectifs et vous êtes solidairement et conjointement comptables de la réussite de votre mission que vous devez accomplir quelles que soient les circonstances. Par conséquent, aucun événement, aucun mot d'ordre, aucune autre considération ne doit vous faire occulter le caractère impérieux et sacré de votre mission.

Enfin, vous avez juré de garder le secret des délibérations, c'est-à-dire de ne pas divulguer toutes informations confidentielles relatives aux activités de la CENA, en un mot, d'observer l'obligation de réserve, ce qui exclut toute déclaration intempestive ou tapageuse.